L’UE se prépare à d’éventuelles attaques hybrides face aux préoccupations sécuritaires
Les capitales de l’UE se préparent discrètement à la manière dont le bloc devrait réagir à une attaque hybride majeure laissant plusieurs citoyens morts — un résultat qui semble de plus en plus probable, selon cinq diplomates et fonctionnaires de l’UE.
Ces efforts de préparation révèlent des divergences sur le rôle que l’UE devrait jouer en matière de sécurité et sur la question de savoir si les actions du bloc sont redondantes compte tenu des engagements existants de l’OTAN. Des discussions récentes entre les ambassadeurs des 27 pays de l’UE ont eu lieu dans un format “restreint”, sans téléphones ni assistants, et se sont intensifiées depuis la découverte d’un drone chargé d’explosifs à l’aéroport de Leipzig en août.
Bien que l’UE discute des réponses aux menaces hybrides depuis des années, y compris d’une “boîte à outils hybride” visant à coordonner les réactions aux cyberattaques et aux actes de sabotage, les dernières réunions se sont spécifiquement concentrées sur le risque d’attaques graves pouvant entraîner un nombre important de victimes. Une réunion la semaine dernière entre les ambassadeurs de l’UE a souligné cette préoccupation.
Depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, l’UE affirme que Moscou a intensifié sa campagne de cyberattaques et d’autres opérations clandestines à travers l’Europe. “Les démocraties européennes font face à un nombre croissant de menaces,” a déclaré le Commissaire européen à la Justice, Michael McGrath, soulignant la nécessité d’améliorer les systèmes d’alerte précoce et de renforcer la capacité de réponse collective lorsque la résilience démocratique est mise à l’épreuve.
Les discussions ont porté sur le déploiement d’équipes d’intervention d’urgence, la réallocation de fonds pour aider les pays touchés, et la stratégie de communication des dirigeants de l’UE dans des scénarios de crise, comme l’a noté un fonctionnaire de l’UE. Un diplomate de haut rang a souligné la gravité de cette question, indiquant que Leipzig a démontré qu’un incident significatif avec de multiples victimes est possible.
Les inquiétudes grandissent quant aux futures pertes potentielles résultant des actions agressives de la Russie, un responsable notant qu’il ne s’agit que d’un coup de chance qu’il n’y ait pas encore eu de victimes à ce jour. La situation est compliquée par des rapports faisant état d’attaques hybrides en cours — un terme utilisé par l’UE et l’OTAN pour désigner des activités subversives en dessous du seuil de la guerre directe. Parmi les incidents récents figurent des marins déclarés disparus après que leur navire a été coulé par des drones en mer Noire, et un incendie suspect dans une installation polonaise gérant les communications Starlink.
Le Centre Européen d’Excellence pour Contrer les Menaces Hybrides a exprimé son appréhension concernant le caractère de plus en plus létal des tactiques russes. “À un moment donné, de manière intentionnelle ou non, c’est ce qui se produit,” a déclaré sa directrice Teija Tiilikainen, faisant part de ses craintes que l’escalade des tactiques hybrides conduise à des pertes.
Si plusieurs citoyens de l’UE ou de l’OTAN étaient tués dans ce qui semble être une attaque délibérée, cela induirait probablement une pression considérable pour l’action de la part des deux institutions, suscitant des inquiétudes quant au fait que des victimes pourraient bientôt émerger en raison des tensions. Des critiques au sein de certaines capitales de l’UE soutiennent que le bloc risque de dépasser son rôle en matière de sécurité et de potentiellement dupliquer les fonctions principales de l’OTAN, qui ont historiquement fourni le cadre de la défense européenne.
Oana Lungescu, ancienne porte-parole de l’OTAN, a averti des confusions qui pourraient en découler si l’UE devait dupliquer des rôles, ce qui pourrait entraver la prise de décisions efficaces, surtout dans des situations sensibles au temps. Elle a suggéré qu’une distinction claire des responsabilités entre l’OTAN, axée sur le renseignement et la dissuasion militaire, et l’UE, axée sur les réponses civiles, serait bénéfique.
Des préoccupations ont également été soulevées concernant les protocoles de communication sécurisés de l’UE, plusieurs diplomates indiquant que des informations sensibles pourraient être divulguées. Un diplomate d’un État membre d’EU a mentionné un manque de confiance dans le partage de renseignements aux niveaux de l’UE en raison de divulgations passées. La fiabilité des discussions au sein de l’UE a été remise en question après des rapports selon lesquels l’ancien ministre des affaires étrangères hongrois aurait divulgué des informations sensibles à des homologues russes.
Parallèlement, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, plaide pour des capacités de sécurité renforcées au sein de l’UE. Dans ses récentes déclarations à Strasbourg, elle a proposé un “protocole de sécurité d’urgence” pour aider les États membres à se coordonner dans des scénarios similaires à ceux qui sont actuellement discutés.
Cependant, certains diplomates ont exprimé leur opposition, suggérant que la création de nouveaux cadres pourrait compliquer les mécanismes existants. Ils ont souligné l’importance d’utiliser des outils établis, tels que la Réaction Politique Intégrée (RPI), plutôt que de mettre en œuvre de nouveaux protocoles qui pourraient chevaucher des fonctions existantes.
Alors que l’UE navigue dans ce paysage complexe de préoccupations sécuritaires face à des menaces hybrides croissantes, la direction qu’elle choisit sera surveillée de près. Les enjeux restent élevés, soulignant la nécessité de stratégies cohérentes et de lignes de responsabilité claires au sein du bloc.
