La Russie prévoit d’investir 37,75 milliards de roubles dans un nouveau complexe de détention provisoire dans la région de Moscou, capable d’accueillir jusqu’à 4 000 personnes. Ce projet est conçu comme un campus pénitentiaire autonome, avec des installations séparées pour les hommes, les femmes et les mineurs, des unités médicales, des logements pour le personnel et sa propre infrastructure logistique.
Cette dépense intervient alors que le gouvernement fait face à une pression constante sur les finances publiques. Elle marque également un choix institutionnel clair : accroître la capacité physique de détention avant le procès, plutôt que de réduire l’utilisation de la détention provisoire par le biais de cautions, d’assignations à résidence ou d’autres restrictions pour les prévenus accusés d’infractions moins graves.
Un engagement fédéral sur six ans
Les médias russes ont rapporté le 13 octobre 2026 qu’un appel d’offres avait été lancé pour la construction de cette installation. Les détails de l’appel d’offres ont été publiés, tandis que MSK1 a fait état de l’ampleur et du financement du projet.
Un calendrier de financement pluriannuel approuvé par le Premier ministre Mikhaïl Michoustine prévoit des fonds du budget fédéral jusqu’en 2031. Plus d’un milliard de roubles est prévu pour 2026, suivi de la plus grande allocation annuelle en 2027 : 13,9 milliards de roubles. Les paiements prévus incluent ensuite 2,7 milliards de roubles en 2028, 3,2 milliards en 2029, 3,8 milliards en 2030 et 12,9 milliards en 2031.
Les chiffres publiés estiment le coût de construction à environ 9,44 millions de roubles par place prévue. Ce calcul est basé sur le coût en capital annoncé et la capacité, et non sur une mesure du coût d’exploitation éventuel de l’installation. Le personnel, la sécurité, la nourriture, les soins médicaux, les services publics, les réparations et l’administration viendront plus tard.
Les informations disponibles sur le projet indiquent également que le financement prévu jusqu’en 2031 représente environ 71 % de la valeur annoncée du projet. La relation entre ce pourcentage et les chiffres annuels individuels n’est pas expliquée dans le matériel disponible, laissant la structure de financement finale et la possibilité de révisions ultérieures comme des questions importantes à mesure que le projet avance.
Plus qu’un simple centre de détention
Le complexe est prévu sur un site de 427 700 mètres carrés, avec environ 49 000 mètres carrés réservés aux bâtiments. La construction devrait prendre environ cinq ans, avec une mise en service prévue pour le quatrième trimestre de 2031.
Le design comprend des bâtiments de haute sécurité séparés pour les détenus masculins, féminins et juvéniles. Il prévoit également des zones de quarantaine, des unités de détention d’enquête et un bloc spécialisé pour les personnes atteintes de tuberculose. Des installations médicales, des ateliers, une buanderie, une cuisine, des bâtiments de stockage alimentaire, une caserne de pompiers et des salles de visite font également partie du plan.
Le complexe inclura des points de contrôle et des bâtiments administratifs, ainsi que des dortoirs, des installations de restauration, des salles médicales et des terrains de sport pour les employés. Un chenil agrandi pour les chiens de service est également prévu. Ensemble, ces éléments témoignent d’un campus de détention largement autonome plutôt que d’une simple extension de la capacité cellulaire existante.
L’échelle du projet vise à surpasser celle de Kresty-2, le principal établissement de détention à Kolpino. L’idée d’un nouveau grand complexe a émergé en 2022, et le projet a reçu l’approbation de l’autorité principale d’examen de la construction de l’État russe en février 2026.
Le campus nécessitera des dépenses publiques continues après la phase de construction. Le Service pénitentiaire fédéral de la région de Moscou devra recruter et rémunérer le personnel, entretenir les bâtiments, faire fonctionner les unités médicales et de sécurité, et approvisionner l’installation. Aucune estimation de ses futurs coûts d’exploitation annuels n’est fournie dans les informations disponibles.
Le choix d’augmenter la capacité avant la condamnation
Un centre de détention provisoire accueille des personnes qui n’ont pas encore été condamnées. Cela rend le projet significatif au-delà de son coût : il crée une infrastructure supplémentaire pour restreindre la liberté avant qu’un tribunal n’ait établi la culpabilité.
Les autorités peuvent présenter de nouveaux lieux comme une réponse à la surpopulation ou à des installations obsolètes. Mais la construction n’est pas le seul moyen de répondre à la pression sur les centres de détention. La caution, l’assignation à résidence et d’autres mesures peuvent être utilisées pour certains prévenus accusés d’infractions moins graves. L’augmentation du nombre de places disponibles facilite plutôt la poursuite du modèle existant de détention provisoire à plus grande échelle.
Le bâtiment lui-même ne détermine pas comment chaque place sera finalement utilisée. Cependant, il crée une capacité permanente qui peut soutenir une utilisation plus étendue de la détention avant le procès. Une fois le complexe ouvert, l’État disposera à la fois d’une grande nouvelle installation et d’un incitatif à long terme pour maintenir ses systèmes spécialisés en personnel et actifs.
Un précédent coûteux pour la surveillance
L’investissement prévu soulève également des questions sur la supervision des grands projets de construction pénitentiaire. Dans le cas de Kresty-2, des enquêteurs ont examiné des allégations de vol et d’autres irrégularités liées à la construction et à l’équipement. Un épisode cité concernait 16 millions de roubles alloués à une route d’accès ; les enquêteurs ont allégué que 12,2 millions de roubles avaient été volés.
Ces allégations antérieures ne prouvent pas que de l’argent a été détourné dans le nouveau projet de la région de Moscou, ni qu’il est certain que les mêmes problèmes se reproduiront. Elles illustrent cependant pourquoi les appels d’offres, les entrepreneurs, les sous-traitants, les modifications de contrat et les travaux réalisés nécessiteraient une surveillance étroite sur un projet d’une valeur de plusieurs dizaines de milliards de roubles.
Un calendrier de construction s’étendant jusqu’en 2031 laisse également place à des variations des prix des matériaux, à des estimations révisées et à des demandes de fonds supplémentaires. La capacité du gouvernement à maintenir la facture finale près des 37,75 milliards de roubles annoncés dépendra de la gestion des contrats et de la transparence dans le suivi des coûts.
La Russie ne finance donc pas seulement un nouveau bâtiment. Elle crée un système à long terme pour la détention provisoire, avec une infrastructure médicale, logistique et de sécurité complète. La question non résolue est de savoir si les 4 000 places répondront à un problème de capacité temporaire ou renforceront une dépendance plus large à la détention avant qu’un tribunal ne se soit prononcé sur la culpabilité des personnes.
