Le gouvernement brésilien accélère les processus de délimitation des terres autochtones, qui pourraient être finalisés d’ici la fin 2026 avec l’approbation du président Luiz Inácio Lula da Silva, dans un contexte de violence croissante contre les communautés Guarani Kaiowá. Le ministre des Peuples autochtones, Eloy Terena, a lié ces avancées à l’augmentation des agressions dans l’État du Mato Grosso do Sul. Des rapports indiquent que les tensions sont palpables.
Dans une interview accordée à Brasil de Fato, Terena a détaillé une série d’incidents violents, y compris des meurtres et des menaces, incarnant un conflit ancien aggravé par une délimitation foncière insuffisante qui rend ces communautés vulnérables. Le ministre a souligné que la reconnaissance incomplète des terres empêche un accès sécurisé à leurs territoires ancestraux.
Les tensions raciales, les disputes foncières et le manque d’eau potable aggravent la situation des Guarani Kaiowá. Par ailleurs, Terena a dénoncé les actions des forces de sécurité de l’État, indiquant que de nombreux membres des communautés autochtones perçoivent la police comme biaisée en faveur des intérêts agricoles.
Portée des nouveaux efforts de délimitation
Les processus de délimitation imminents signalent l’intention du gouvernement d’accélérer la reconnaissance des droits territoriaux des autochtones. Depuis le début du mandat de Lula, l’administration a réussi à reconnaître 20 terres autochtones, à déclarer 21 territoires et à établir 31 réserves, couvrant un total de 12,5 millions d’hectares.
Ces avancées mettent en lumière la dichotomie entre les progrès réalisés dans certaines zones et les incertitudes juridiques qui persistent pour d’autres communautés, exposées à la violence et aux pressions extérieures des industries agricoles et extractives.
Critique de la police et du gouvernement de l’État
Terena a qualifié la conduite de la police militaire de « brutale et inefficace », les accusant de biais systémique en faveur des propriétaires fonciers. Il a également révélé que le gouvernement de l’État du Mato Grosso do Sul n’avait pas respecté les protocoles établis pour la conduite policière dans les territoires autochtones, intensifiant la méfiance entre les populations autochtones et les autorités étatiques.
Le récent Amendement sur la sécurité publique pourrait renforcer les mesures de protection fédérales pour les zones autochtones. Terena a exprimé ses inquiétudes concernant l’exigence d’approbation par les gouverneurs pour le déploiement de la Force de sécurité nationale, entravant ainsi les réponses rapides aux conflits.
Les défis juridiques persistent
Malgré les avancées, l’application de la loi sur le cadre temporel continue d’entraver les efforts de délimitation des terres. Cette loi limite les revendications aux terres habitées par les communautés autochtones au 5 octobre 1988, ignorant les déplacements historiques et la violence qui ont frappé de nombreux peuples autochtones.
Terena a également tiré la sonnette d’alarme concernant le nouveau Congrès, qu’il craint moins enclin à défendre les droits des autochtones, retardant ainsi de futurs efforts de délimitation.
Incidents de violence contre les Guarani Kaiowá
À la suite de résultats électoraux récents, le ministère des Peuples autochtones a demandé à la police fédérale d’enquêter sur des incidents violents ciblant les communautés Guarani Kaiowá, afin d’assurer leur protection et leurs droits. L’Articulation des Peuples autochtones du Brésil (APIB) compile des témoignages susceptibles de donner lieu à des actions juridiques concernant les incidents de violence signalés.
Un employé municipal à Tacuru aurait suggéré dans un message sur les réseaux sociaux le fait de empoisonner l’eau utilisée par les résidents autochtones, démontrant ainsi le climat dangereux pour ces communautés.
Réponse du gouvernement
En réponse aux menaces pesant sur les communautés autochtones, le président Lula a dépêché trois ministres au Mato Grosso do Sul pour aborder la violence. Cette délégation ministérielle comprenait Terena, ainsi que la ministre des Droits humains, Janine Mello, et le ministre de la Justice, Wellington César Lima e Silva, chargés de suivre la situation de près.
Le gouvernement fédéral a mis en place un groupe de travail interministériel, a sollicité des enquêtes de la police fédérale, et a déployé la Force de sécurité nationale dans des régions connaissant des menaces immédiates pour protéger les populations autochtones.
Contexte géopolitique
La mise au point renouvelée sur la délimitation des terres autochtones s’inscrit dans un contexte de luttes continues pour la terre, les ressources et l’influence politique dans l’Amazonie. Les territoires autochtones sont essentiels non seulement pour la préservation culturelle, mais également pour la conservation environnementale.
Les territoires Guarani Kaiowá, souvent encerclés par de grandes exploitations agricoles, demeurent un point focal de disputes foncières, avec des défis liés à leurs droits fonciers, à l’accès à l’eau et à la fourniture de services publics persistant depuis des années.
Les implications de la loi sur le cadre temporel, associées à la résistance du Congrès, créent un paysage difficile pour l’avancement des droits autochtones, malgré le soutien du gouvernement fédéral.
La violence observée lors des cycles électoraux illustre une tendance plus large d’intimidation à l’égard des communautés autochtones, l’APIB documentant plus de 30 incidents liés à la polarisation politique et à l’escalade des conflits.
Développements futurs
L’évaluation cruciale sera de savoir si les nouveaux processus de délimitation des terres sont achevés et approuvés d’ici la fin 2026. Ce calendrier représente une étape importante vers la reconnaissance des droits autochtones et la réduction de la vulnérabilité des communautés face à la violence.
Il sera également essentiel de traiter les échecs systémiques qui permettent la poursuite de la violence, tout en veillant à assurer la coopération entre les entités étatiques et les communautés autochtones plutôt qu’adopter des positions antagonistes.
Terena plaide pour l’établissement de cadres juridiques durables, proposant que les décrets exécutifs soient traduits en législation pour éviter les revers lors des futures administrations.
Les développements futurs détermineront la direction de ces initiatives.
