L’Autorité de régulation des télécommunications de l’Inde (TRAI) a imposé que les applications de gestion d’appels et d’identification de l’appelant partagent les rapports de spam de leurs utilisateurs avec les opérateurs de télécommunications, une mesure jugée potentiellement anti-concurrentielle par le développeur de l’application Truecaller. Ces nouvelles réglementations visent à améliorer les mesures contre le spam et ont été annoncées vendredi dans le cadre des modifications des règles de communication commerciale existantes.
Les règles mises à jour exigent que les applications de gestion d’appels, qui permettent aux utilisateurs de signaler des appels indésirables, transmettent ces rapports à une plateforme basée sur la blockchain contrôlée par les opérateurs de télécommunications. La TRAI a indiqué que ce changement est destiné à élargir le pool de rapports de spam, renforçant ainsi l’infrastructure de l’industrie des télécommunications contre les spammeurs.
Truecaller, qui s’est imposé comme un outil majeur de blocage de spam en Inde avec plus de 350 millions de ses plus de 500 millions d’utilisateurs actifs mensuels à l’échelle mondiale venant de ce pays, a critiqué cette exigence. L’entreprise a exprimé des préoccupations selon lesquelles cette pratique constitue un « échange à sens unique » qui permet le transfert de données commercialement précieuses des applications vers les opérateurs de télécommunications, sapant ainsi la concurrence.
L’Inde fait face à une forte prévalence d’appels indésirables et frauduleux, avec Truecaller rapportant que les utilisateurs ont rencontré environ 42 milliards d’appels indésirables en 2025, y compris ceux bloqués ou ignorés par l’application. L’entreprise a indiqué avoir bloqué près de 12 milliards d’appels de spam cette année-là.
Ce n’est pas la première fois que Truecaller conteste les réglementations imposées par les autorités indiennes, ayant déjà fait objection à des restrictions qui empêchaient les applications d’identification de l’appelant de labelliser automatiquement les appels provenant de plages de numéros désignées par le gouvernement comme spam. Les modifications actuelles maintiennent cette restriction, interdisant aux applications de bloquer ou d’étiqueter massivement les appels provenant de séries de numéros spécifiques promotionnels ou transactionnels, bien que les utilisateurs puissent encore choisir de bloquer de tels appels individuellement.
Un porte-parole de Truecaller a déclaré : « Bien que nos données et le sentiment des utilisateurs montrent clairement que le spam a explosé en raison de ce laissez-passer accordé aux spammeurs, nous respectons cette exigence depuis la fin de l’année dernière. »
Sumeysh Srivastava, expert en réglementation des télécommunications basé à New Delhi au sein de The Quantum Hub, a noté que les changements récents lient les opérations des fournisseurs de télécommunications, qui maintiennent le réseau sous-jacent et les systèmes anti-spam, aux applications d’identification de l’appelant qui visent à filtrer les appels. Il a soulevé des préoccupations concernant les implications techniques et juridiques, questionnant les normes de rapport pour les applications et les mécanismes d’application contre les entreprises non télécoms.
Des questions demeurent également concernant les spécificités des données requises des applications selon les nouvelles réglementations. Kazim Rizvi, directeur fondateur du groupe de réflexion sur les politiques The Dialogue, a mis en évidence la distinction entre l’obligation pour les applications de signaler des incidents de spam spécifiques et le partage de jeux de données plus larges qui renseignent leurs systèmes de détection de spam. Les règles devront clarifier la transmission d’informations, le consentement des utilisateurs et la conservation des données, selon Rizvi.
La TRAI n’a pas répondu aux demandes de renseignements concernant les exigences de partage d’informations, ni si les règles s’appliqueraient aux fonctions de signalement d’appels indésirables intégrées aux systèmes d’exploitation des smartphones comme Android et iOS.
Nouvelles règles pour les appels alimentés par IA
Parallèlement à ces réglementations, la TRAI s’est également penchée sur l’utilisation croissante des appels automatisés et des agents vocaux alimentés par l’IA. Les appels réalisés via des logiciels, tels que les appels automatisés et ceux utilisant des voix préenregistrées ou artificielles, fonctionneront désormais sous le cadre application-à-personne (A2P) de la TRAI. Les entreprises utilisant de tels systèmes doivent informer à l’avance leurs opérateurs de télécommunications à propos de leur utilisation et des numéros de téléphone associés ; dans le cas contraire, ces appels seront classés comme spam.
Le critère clé pour la catégorisation se concentrera sur la manière dont les appels sont initiés, ce qui crée une ambiguïté concernant les appels assistés par l’IA qui commencent par une action humaine. L’ancien secrétaire additionnel de la TRAI, Satya N. Gupta, a confirmé que les règles n’interdisent pas l’utilisation de technologies d’appels automatisés ou alimentés par l’IA, mais exigent une transparence dans leur mise en œuvre.
Les opérateurs de télécommunications peuvent également imposer des frais de terminaison pouvant aller jusqu’à 5 paise (environ 0,052 cents) par minute pour les appels A2P, avec des exemptions pour certaines plages de numéros désignées. Rizvi a averti qu’en l’absence de définition précise, la classification A2P pourrait involontairement englober des cas où un humain est impliqué dans le processus d’appel, dépassant ainsi son champ réglementaire prévu.
