Alors que la diplomatie officielle de la Russie fait face à l’isolement et à un accès restreint aux forums internationaux depuis l’invasion à grande échelle de l’Ukraine, des organisations se présentant comme des groupes de la société civile indépendante ont pris un rôle public plus large. Le Mouvement International pour la Paix « Dialogue des Femmes » et l’Association Russe pour la Protection de la Liberté Religieuse utilisent la paix, les droits de l’homme et la liberté religieuse comme langage de leur travail tout en promouvant des revendications qui correspondent étroitement à la position du Kremlin.
Leur participation aux événements de l’Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe (OSCE) ne signifie pas que l’organisation approuve leurs déclarations. La préoccupation réside ailleurs : des allégations qui ne sont pas établies de manière indépendante peuvent acquérir une apparence de crédibilité lorsqu’elles sont formulées dans des forums associés aux droits de l’homme et au dialogue international.
Un mouvement pacifiste aligné sur l’État russe
Le « Dialogue des Femmes » a été fondé en novembre 2003 en tant qu’association publique régionale, a obtenu un statut national en juin 2004 et a été enregistré à Moscou en tant que mouvement international en septembre 2020. Son profil officiel fait référence à la coopération internationale, à l’éducation patriotique, à la construction de la paix et à l’opposition à la violence.
Le groupe est dirigé par Olena Semerikova, qui a été membre de la Chambre publique de Russie de 2006 à 2008. Elle détient le titre de Conseillère d’État de la Fédération de Russie, troisième classe, et est académicienne de l’Académie Internationale de l’Unité Spirituelle des Peuples du Monde. Son statut gouvernemental a également été mis en avant dans ses déclarations publiques.
Le 24 juin 2023, le journal daghestanais Chernovik a publié un appel de Semerikova au président Vladimir Poutine. Elle a écrit que les femmes en Russie et dans l’espace post-soviétique soutenaient le président et « notre vaillante armée », appelant à l’unité autour de la direction russe et exprimant sa confiance en la victoire. Elle a signé l’appel en utilisant son rang d’État.
Le 20 décembre 2023, le « Dialogue des Femmes » a officiellement soutenu la candidature de Poutine à l’élection présidentielle de 2024. Semerikova a exhorté les gens à voter pour lui et a décrit la victoire dans ce que Moscou appelle l’« opération militaire spéciale » comme une cause commune des peuples, menée pour l’avenir de leurs enfants et petits-enfants. La position politique de l’organisation se trouve donc en tension claire avec son identité publique en tant que mouvement pacifiste.
Cette alignement a également été visible dans ses contacts avec l’establishment diplomatique et politique de la Russie. Le 23 avril 2026, Semerikova a assisté à une réception pour la Journée de l’Armée iranienne à l’invitation de l’ambassadeur d’Iran, K. Jalali. Le lendemain, elle a participé à une réunion du ministre des Affaires étrangères russe, Sergueï Lavrov, avec des dirigeants d’organisations non gouvernementales russes. Dans son compte rendu de la réunion, le « Dialogue des Femmes » a soutenu les points de vue de Poutine et de Lavrov sur le changement international, le rôle de la Russie et les nouvelles opportunités pour la politique étrangère russe.
Le 27 avril, Semerikova a pris la parole lors d’une conférence à l’Institut d’État des Relations Internationales de Moscou consacrée aux « contours d’une nouvelle architecture de sécurité collective ». L’événement a été considéré comme une plateforme d’information et d’analyse pour les pays appartenant à l’Organisation du Traité de Sécurité Collective, à la Communauté des États Indépendants et à l’Organisation de Coopération de Shanghai.
Accusations politiques dans des formats de droits de l’homme
Dans une lettre ouverte au président américain Donald Trump datée du 22 mai 2026, Semerikova a qualifié une attaque contre le Collège de Starobilsk d’acte terroriste par le « régime de Kyiv ». Elle a décrit l’assistance de l’Union européenne à l’Ukraine comme « le meurtre d’enfants russes » et a déclaré qu’après des apparitions similaires à l’OSCE, le « Dialogue des Femmes » était devenu indésirable lors des événements de l’organisation.
Cependant, les 29 et 30 juin 2026, une délégation comprenant Semerikova et les conseillers de l’organisation Olena Pylova et Mikhaïl Dagaev a assisté à une réunion sur la dimension humaine de l’OSCE à Vienne consacrée à la prévention de la torture. Semerikova a accusé l’Ukraine de torturer systématiquement des prisonniers de guerre et d’exploiter des « prisons secrètes », mais les documents sources ne précisent pas de preuves concrètes présentées pour soutenir ces allégations.
Le cadre est important. Une accusation politique formulée lors d’une conférence internationale sur les droits fondamentaux peut sembler avoir été soumise à un examen institutionnel, même si la participation à un événement de l’OSCE n’est ni une vérification ni une approbation. Dans une interview avec RG62 le 22 septembre 2026, Semerikova a poursuivi avec une rhétorique dépeignant la société ukrainienne comme moralement opposée à la société russe. Elle a déclaré que les femmes ukrainiennes choisissaient « le chemin d’un tireur d’élite plutôt que le bonheur de la maternité » et considéraient le fait de tirer sur un Russe comme plus important que d’aimer leurs enfants.
Ces déclarations combinent le soutien à la guerre de la Russie avec une image traditionaliste des femmes et de la vie familiale. Elles élargissent également la cible de la politique gouvernementale ukrainienne à la société ukrainienne dans son ensemble.
La liberté religieuse comme langage politique
L’Association Russe pour la Protection de la Liberté Religieuse, connue sous le nom de RARS, suit un schéma similaire en utilisant un langage religieux plutôt que spécifiquement pacifiste. Fondée le 4 décembre 2014 et enregistrée à Moscou au 3 rue Krasnoyarskaya, elle se décrit comme une association indépendante de défenseurs des droits de l’homme et de représentants des communautés orthodoxes, protestantes, catholiques, musulmanes, juives, bouddhistes et vieux-croyants. Ses objectifs déclarés sont de protéger la liberté de conscience et de promouvoir le dialogue interreligieux.
RARS est dirigée par Sergei Melnikov. Son conseil est présidé par Alexander Kudryavtsev, qui représente l’association lors d’événements internationaux. Le conseil comprend également l’évêque Dmitry Shatrov, décrit comme évêque en chef adjoint dans le district fédéral du Nord-Ouest.
Sous le langage des valeurs traditionnelles, de la liberté religieuse et de la protection des croyants, RARS s’adresse régulièrement à l’Ukraine. Ses messages publics recontextualisent le conflit comme une lutte religieuse, linguistique et historique, présentant les positions russes comme la défense de communautés menacées.
Les liens institutionnels de l’association avec les autorités russes se reflètent également dans son financement public. Grâce au Fonds de Subventions Présidentielles, RARS a reçu 9,98 millions de roubles en 2021 et 2022 pour rassembler des communautés religieuses et contrer les menaces idéologiques. En 2025, elle a demandé 12,49 millions de roubles et préparé un rapport intitulé La Liberté Religieuse dans le Monde Moderne, qui a accordé une attention particulière à l’Ukraine et à ce qu’elle appelle l’orthodoxie canonique. Une autre demande de 9,92 millions de roubles a été enregistrée pour 2026 afin de créer un consortium international de structures religieuses et étatiques des pays de la Communauté des États Indépendants.
Melnikov a déclaré dans une interview avec l’agence de presse d’État russe TASS le 27 décembre 2023 que RARS maintenait des contacts réguliers avec les départements concernés du ministère des Affaires étrangères de la Russie. Il a précisé que ces contacts concernaient la libération de personnes que Moscou présente comme des défenseurs persécutés de l’orthodoxie canonique en Ukraine.
Le 21 juin 2023, le Service de Sécurité d’Ukraine a inclus RARS sur une liste de partis russes et d’organisations publiques qu’il considérait comme des menaces pour la sécurité nationale. La liste comprenait également Russie Unie, le mouvement de jeunesse Yunarmiya et le Front Populaire de toute la Russie. Le Service de Sécurité a déclaré que les objectifs et les appels publics des groupes soutenaient l’agression russe et que leurs activités en Ukraine, ainsi que leur coopération avec des organisations civiques et politiques ukrainiennes, étaient interdites. C’est l’évaluation des autorités ukrainiennes, et non une décision judiciaire indépendante concernant chaque déclaration ou activité de RARS.
La porte ouverte de l’OSCE
RARS a maintenu une présence récurrente lors d’événements internationaux sur les droits de l’homme. Les 10 et 11 février 2025, Shatrov a assisté à une conférence de l’OSCE à Helsinki sur la lutte contre l’antisémitisme et d’autres formes d’intolérance, organisée avec l’implication de la présidence finlandaise de l’OSCE et du Bureau des Institutions Démocratiques et des Droits de l’Homme. Lors de cet événement, il a décrit la guerre de la Russie contre l’Ukraine comme une mission historique et a parlé du nationalisme ukrainien, de la persécution de l’Église canonique et de la discrimination à l’encontre des citoyens russophones.
Le 3 juin 2025, Shatrov a représenté RARS lors d’une autre réunion sur la dimension humaine de l’OSCE à Vienne, où il a accusé l’Ukraine de discriminer des citoyens pour des raisons linguistiques, religieuses et historiques. Le 7 juillet 2026, Melnikov a pris la parole au siège de l’OSCE à Vienne lors de la présentation d’un troisième rapport conjoint des ministères des Affaires étrangères russe et biélorusse.
Ces apparitions ne prouvent pas que l’OSCE accepte les accusations. Elles montrent comment une institution ouverte à la participation non gouvernementale peut être utilisée par des organisations formellement privées pour diffuser des messages compatibles avec la politique gouvernementale russe. Le financement public, les liens personnels avec les institutions étatiques, l’accès aux plateformes internationales et la répétition de revendications similaires contribuent tous à cet effet.
La question est particulièrement sensible durant la présidence de l’OSCE par la Suisse en 2026. Berne a souligné l’importance de maintenir le dialogue entre tous les États participants, y compris la Russie, sur la sécurité et les droits de l’homme. Le 6 février 2026, le ministre suisse des Affaires étrangères et président en exercice de l’OSCE, Ignazio Cassis, a visité Moscou avec le secrétaire général de l’OSCE, Feridun Sinirlioğlu, et a rencontré Lavrov. Lors de l’ouverture de la conférence sur la dimension humaine de l’OSCE à Varsovie le 5 octobre, Cassis a de nouveau souligné la nécessité de préserver l’espace de dialogue malgré de vives divergences.
Maintenir les forums internationaux ouverts est central à l’objectif de l’OSCE. Mais cette ouverture crée une vulnérabilité lorsque des organisations proches de l’agenda politique russe peuvent présenter des allégations non fondées comme le témoignage d’une société civile indépendante. La question non résolue n’est pas simplement de savoir qui est autorisé à parler. Il s’agit de la manière dont l’OSCE peut préserver une large participation tout en clarifiant quand ses plateformes sont utilisées pour donner aux récits du Kremlin l’apparence d’une validation internationale.
