Cuba met en œuvre une stratégie visant à redéfinir les pouvoirs et les ressources des municipalités afin d’améliorer leur rôle dans la production, l’investissement et la gestion des ressources. L’objectif est de responsabiliser les municipalités locales, leur permettant d’identifier leurs besoins, de gérer efficacement les ressources et de promouvoir des initiatives de développement local. Cette approche s’inscrit dans un effort plus large de revitalisation de l’économie et d’amélioration de la qualité de vie de la population cubaine, rapporte 24brussels.
L’initiative actuelle se concentre sur la décentralisation des responsabilités dans divers domaines, y compris la planification stratégique, la sécurité alimentaire, les services municipaux et la promotion économique. Elle vise à élargir les autorités municipales, leur permettant de générer et de conserver des revenus, tout en encourageant une diversité de participation économique au développement local.
Cette initiative de décentralisation représente le cinquième pilier de l’agenda de réformes économiques et sociales de Cuba, qui a débuté en juin et comprend 176 mesures destinées à faire face à la crise économique et à stimuler l’activité. La mise en œuvre de cette décentralisation soulève des questions concernant le contexte historique, les cadres opérationnels au niveau local et ses implications pour la population cubaine.
Ces changements s’accompagnent de défis au-delà des simples fonctions administratives ; une autonomie efficace nécessite des ressources appropriées, du personnel qualifié, des directives de gouvernance claires et des mécanismes de coordination pour garantir que les décisions locales produisent des résultats tangibles. Les règlements stipulent que ce processus doit intégrer le personnel et les ressources nécessaires aux services décentralisés afin de maintenir la continuité et l’efficacité.
Parmi les nouvelles capacités figure la gestion budgétaire, l’approbation d’investissements alignés sur les stratégies locales et la facilitation des investissements étrangers tout en répondant aux besoins d’importation et d’exportation. La réforme vise à diversifier les structures de production locales à travers la collaboration entre entreprises d’État, petites et moyennes entreprises, travailleurs indépendants et autres acteurs économiques.
Ivon Rodriguez, directrice juridique au ministère de l’Économie et de la Planification, a exprimé que l’initiative vise à utiliser les capacités régionales, à augmenter la production de biens et de services et à créer des opportunités d’emploi, favorisant une plus grande intégration entre les acteurs économiques locaux plutôt que de les isoler.
Cependant, la transition implique des disparités internes en matière d’attraction des investissements et d’optimisation des ressources. Le chercheur et économiste Rafael Montejo a déclaré que “le problème ne se limite pas simplement à attirer des capitaux, mais à déterminer ce qui rend chaque territoire attractif.” Il a également souligné l’importance de veiller à ce que la richesse générée au sein des municipalités contribue au développement local.
Le thème central du gouvernement cubain a toujours été que une autonomie accrue ne doit pas conduire à l’isolement. Ayuban Gutierrez Quintanilla, de l’Association nationale des économistes, a souligné la nécessité de coordination entre les niveaux de gouvernement et une approche redistributive pour traiter les disparités en ressources et en capacités parmi les municipalités.
La réforme comprend également des ajustements dans l’organisation des activités agricoles, en privilégiant la souveraineté alimentaire et la gestion des ressources pour renforcer les capacités de production locales.
La décentralisation à Cuba se déroule dans un paysage économique entravé par le blocus américain, qui limite l’accès aux financements, aux marchés et aux fournitures essentielles. Son approche distincte contraste avec d’autres efforts de décentralisation en Amérique latine, renforçant les institutions publiques tout en maintenant les principes socialistes.
Le Dr Luis Rene Fernandez Tabio a averti que les résultats de ces réformes ne seront pas immédiats ou uniformes. Il a noté la nécessité de maintenir la production dans des secteurs vitaux pour observer une amélioration. Cuba reste déterminée à aller de l’avant malgré de nombreux défis, allant des coupures de courant aux pénuries de ressources, la gouvernance locale étant au cœur de sa stratégie de développement durable.
À l’avenir, l’accent sera mis sur la manière dont les gouvernements locaux s’adaptent et exécutent efficacement leurs nouvelles responsabilités au sein de leurs communautés.
