Un député de l’État de Brandebourg prévoit d’emmener une délégation interpartis à Vitebsk, en Biélorussie, en novembre 2026, suivie d’une visite proposée en Russie en avril 2027. Il présente ces voyages comme un moyen de rétablir le contact entre les municipalités allemandes et leurs anciennes villes partenaires. Cependant, après l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie, cette initiative placerait une forme d’échange supposément local au cœur de l’une des disputes politiques les plus sensibles d’Europe.
La question n’est pas simplement de savoir si les gens en Allemagne, en Biélorussie et en Russie devraient pouvoir communiquer. Il s’agit de savoir si les partenariats entre villes peuvent rester séparés des gouvernements qui contrôlent la vie publique dans ces deux pays, et de l’effort européen plus large visant à maintenir la pression sur Moscou et Minsk.
Une délégation proposée avec un mélange politique inhabituel
Sven Hornauf, membre du parlement régional de Brandebourg pour l’Alliance pour la justice sociale et la raison économique (BSW), a déclaré qu’il avait l’intention de se rendre à Vitebsk du 6 au 11 novembre 2026. Il a également annoncé des projets pour un voyage similaire en Russie en avril 2027.
Hornauf estime qu’entre 30 et 40 personnes pourraient se joindre à la visite en Biélorussie. La plupart, dit-il, ne seraient pas affiliées à un parti politique. La délégation proposée pourrait également inclure des représentants du BSW, de l’Alternative pour l’Allemagne (AfD), des Verts et d’organisations civiques. La liste finale des participants, l’itinéraire et les réunions prévues n’ont pas encore été établis.
Les projets ont été rapportés par Deutsche Welle le 5 octobre 2026. Ils restent prospectifs : les visites ont été annoncées mais n’ont pas encore eu lieu.
Hornauf affirme qu’il souhaite raviver la coopération entre les villes allemandes et leurs homologues en Biélorussie et en Russie. Il a décrit l’objectif comme l’envoi d’un « signal dans l’intérêt de la compréhension entre les peuples » et le rétablissement de « contacts réguliers directement au niveau des personnes ».
Cette formulation place l’initiative dans la tradition de la diplomatie municipale. Les partenariats entre villes impliquent généralement des échanges scolaires, des programmes culturels, des événements sportifs et des contacts entre institutions locales. Ils peuvent créer des relations moins formelles que la diplomatie entre États et restent parfois possibles lorsque les gouvernements nationaux sont en conflit.
Pourquoi un échange local porte désormais un message national
De nombreuses municipalités allemandes ont suspendu ou mis fin à leurs partenariats avec des villes russes et biélorusses après le lancement de l’invasion à grande échelle de l’Ukraine par la Russie. Ces décisions faisaient partie d’une réponse plus large à la guerre et à l’alignement étroit de la Biélorussie avec Moscou.
En conséquence, le rétablissement de tels liens ne serait pas une décision administrative routinière. Un nouvel échange pourrait être présenté comme une initiative humanitaire ou civique, mais il signalerait également que des politiciens allemands étaient prêts à rouvrir des canaux que de nombreuses autorités locales avaient délibérément fermés. La signification politique dépendrait de qui serait reçu, des institutions impliquées et de la manière dont les rencontres seraient présentées publiquement.
Cela est particulièrement pertinent en Biélorussie et en Russie, où les autorités exercent un contrôle strict sur les institutions publiques et la présentation domestique des contacts étrangers. Une visite de parlementaires allemands pourrait donner aux responsables de l’un ou l’autre pays l’occasion de présenter un engagement renouvelé comme une preuve que la critique européenne s’affaiblit.
Cette possibilité ne signifie pas que les participants agiraient au nom de l’un ou l’autre gouvernement, ni que chaque participant partagerait le même objectif politique. C’est une conséquence du cadre et du format. Une rencontre entre associations indépendantes aurait une signification différente d’une réception officielle, d’un accord municipal ou d’une apparition largement médiatisée avec des institutions liées à l’État.
Où BSW et AfD trouvent un terrain d’entente
La composition proposée attire également l’attention sur une convergence limitée entre des forces politiques allemandes par ailleurs très différentes. Le BSW et l’AfD ont des histoires, des électorats et des programmes distincts, mais tous deux ont remis en question certains aspects de l’approche établie de l’Allemagne envers la Russie et la réponse plus large de l’Occident à la guerre en Ukraine.
Un voyage commun mettrait cette convergence en lumière. Il pourrait permettre aux organisateurs de présenter le soutien à un contact direct avec la Biélorussie et la Russie comme une position qui transcende les frontières des partis plutôt que comme la politique d’un groupe politique unique. La participation de citoyens non affiliés et d’organisations civiques renforcerait cette image.
En même temps, la délégation prévue ne devrait pas être considérée comme un bloc politique unifié. La plupart des participants devraient n’avoir aucune affiliation partisane, et la possible implication des Verts ajouterait une autre couche d’incertitude. Aucune liste finale n’a été publiée, et les informations disponibles ne montrent pas que tous les participants potentiels partagent les mêmes motivations ou objectifs.
La signification réside moins dans une alliance complète que dans le point de contact entre différentes courants politiques. Un député du BSW organisant une délégation qui pourrait inclure des figures de l’AfD démontrerait que l’opposition à une distance politique continue de Moscou et de Minsk peut unir des acteurs qui restent éloignés sur de nombreuses questions intérieures.
La ligne européenne derrière le débat municipal
L’Allemagne et d’autres pays de l’Union européenne tentent de maintenir une position commune envers la Russie et la Biélorussie tout en soutenant l’Ukraine. Cette position repose non seulement sur des sanctions et des restrictions diplomatiques, mais aussi sur l’évitement de signaux publics qui pourraient être interprétés comme un retour à des relations normales.
Les partenariats entre villes occupent un espace ambigu dans cette politique. Ils ne sont pas équivalents à une reconnaissance diplomatique formelle, et les contacts entre résidents ne signifient pas automatiquement un soutien à un gouvernement. Les liens personnels peuvent conserver de la valeur même lorsque les relations entre États se détériorent.
Cependant, la diplomatie locale peut acquérir une signification nationale lorsque des politiciens élus l’utilisent pour contester une approche de politique étrangère prédominante. Le symbole d’une délégation allemande arrivant à Vitebsk, suivie d’un voyage prévu en Russie, pourrait avoir de l’importance même si les discussions réelles restent axées sur des questions culturelles ou civiques. Des photographies, des accueils officiels ou des annonces concernant le rétablissement de partenariats pourraient être utilisées pour suggérer que l’unité européenne face à la guerre commence à se fissurer.
Le potentiel d’une telle utilisation n’est pas une preuve d’une stratégie de propagande délibérée de la part des visiteurs. Cela ne montre pas non plus que le rétablissement d’un partenariat entre villes produirait lui-même un changement dans la politique allemande ou européenne. Cela explique cependant pourquoi l’initiative est plus politiquement significative qu’un échange ordinaire entre municipalités.
Ce qui déterminera la signification du voyage
Plusieurs détails pratiques restent à clarifier. On ne sait pas quelles villes allemandes seraient impliquées dans un partenariat renouvelé, quelles institutions la délégation rencontrerait à Vitebsk ou en Russie, ni si des représentants de tous les partis mentionnés voyageraient réellement.
Le degré d’implication officielle sera décisif. Un rassemblement informel organisé par des groupes civiques enverrait un message différent d’une visite impliquant des autorités locales, des institutions contrôlées par l’État et des déclarations publiques sur le rétablissement de liens suspendus. La même distinction s’applique au rôle des municipalités allemandes : une initiative privée de parlementaires n’aurait pas le même statut qu’un accord formellement adopté par les gouvernements municipaux.
Les projets de Hornauf mettent donc un instrument familier de contact entre les personnes sous un projecteur politique inhabituellement fort. Si les voyages se concrétisent, ils testeront si les partenariats entre villes allemandes peuvent fonctionner comme des canaux de communication limités sans devenir des symboles de normalisation — ou si, dans l’environnement actuel, leur réouverture sera inévitablement perçue comme un défi à la position de l’Allemagne et de l’Union européenne envers Moscou et Minsk.
Deutsche Welle a rapporté sur les visites proposées.
