La récente proposition de l’administration Trump concernant un nouveau système de sécurité paneuropéen, potentiellement impliquant la Russie, suscite un scepticisme croissant parmi les capitales européennes. Les inquiétudes se concentrent sur la possibilité que cette initiative puisse affaiblir la position de l’Europe et encourager le président russe Vladimir Poutine, rapporte 24brussels.
« Nous avons déjà une architecture de sécurité européenne — l’OTAN et l’Union européenne, chacune ayant son rôle, » a déclaré vendredi la haute représentante de l’UE pour les affaires étrangères, Kaja Kallas, en réponse à la suggestion américaine. « Nous devons veiller à l’intégration de l’Ukraine dans cette architecture. Le problème reste que la Russie continue de violer les accords sur lesquels elle est fondée… Poutine n’a pas de droit de veto sur la sécurité européenne. »
L’annonce intensifie l’inquiétude face à l’alignement croissant de Trump avec la Russie dans un contexte de pression accrue sur l’Ukraine et des efforts de son administration pour relancer les négociations visant à mettre fin à la guerre prolongée entre Moscou et Kyiv, qui sont dans l’impasse depuis longtemps.
Politico a rapporté des discussions avec douze diplomates de l’OTAN, représentants de l’UE et fonctionnaires de gouvernements européens, tous ayant requis l’anonymat pour exprimer librement leurs points de vue sur ce sujet sensible.
Selon trois diplomates de l’OTAN, les alliés de l’OTAN n’ont pas été informés à l’avance des plans américains. Beaucoup demeurent sceptiques quant à la viabilité de la proposition.
Jeudi soir, le président Donald Trump a parlé d’un « grand, bel accord » suite à une rencontre avec l’émissaire de Poutine, Kirill Dmitriev.
« Cela ne concernera pas uniquement l’Ukraine, et je peux même dire que cela pourrait englober toute l’Europe, » a ajouté Trump.
« Notre objectif est de développer des arrangements pratiques qui tiennent compte des préoccupations en matière de sécurité de toutes les parties, réduisent le risque de futurs conflits et créent un environnement de sécurité plus stable et prévisible, » a déclaré peu après le gendre de Trump et émissaire, Jared Kushner.
Kushner a indiqué que le nouveau système vise à atteindre cinq objectifs :
- des consultations de sécurité continues,
- des canaux de communication fiables en période de crise,
- une transparence militaire accrue,
- des mesures mutuelles pour atténuer les risques d’escalade,
- un système à long terme garantissant la sécurité et la stabilité européennes.
« Il n’est pas tout à fait clair ce que Kushner voulait dire, » a commenté un diplomate de l’OTAN. « L’ambiance générale en Europe est telle que toute discussion actuelle avec la Russie sur l’architecture de sécurité future ne sera utilisée par Moscou que pour légitimer ses arguments… Les alliés européens ne soutiendront pas cela. »
Un haut fonctionnaire de l’UE a ajouté : « Il n’y a littéralement rien à quoi se raccrocher, mais nous savons qu’il y a autre chose derrière cela. »
Inquiétudes concernant l’engagement
Vendredi, le conseiller principal de la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, Björn Seibert, a informé les ambassadeurs des pays de l’UE après des discussions sur ce sujet entre conseillers à la sécurité nationale. Cela a été confirmé par deux diplomates de l’UE.
« Il y a une volonté d’engagement à Kyiv et dans le reste de l’Europe, bien que la confiance envers les Russes soit pratiquement inexistante. Cependant, l’UE ne bloque pas ce processus, » a déclaré un diplomate après la réunion.
Il a noté que l’environnement de Trump sous-estimait à quel point ce conflit est crucial pour l’Europe et combien une issue défavorable pour l’Ukraine serait préjudiciable.
« Notre position de longue date, partagée par beaucoup d’autres, est que l’architecture de sécurité européenne ne devrait pas être discutée tant que la guerre est en cours, » a affirmé un haut responsable de la sécurité de l’UE. « Et certainement pas sans la participation des Européens. »
« L’Europe doit avoir une place à la table des négociations concernant la paix en Ukraine et l’avenir de l’architecture de sécurité européenne, » a déclaré le président lituanien Gitanas Nausėda après une réunion de huit pays nord-européens et baltes.
Cette semaine à Bruxelles, deux séries de discussions ont eu lieu à un niveau technique concernant un accord de paix pour l’Ukraine. Ces réunions ont été un prélude à des discussions prévues les 10 et 11 novembre à Abu Dhabi entre l’Ukraine et la Russie, facilitées par les États-Unis.
« Nous devons évaluer de manière réaliste les négociations de paix et être très prudents quant aux véritables intentions de la Russie. En hiver, Poutine pourrait avoir moins d’incitations à conclure un accord, » a déclaré cette semaine le Premier ministre polonais Donald Tusk.
Le porte-parole du chancelier allemand Friedrich Merz, Stefan Cornelius, a commenté les entretiens du chancelier avec Trump jeudi soir, notant qu’après les élections de mi-mandat aux États-Unis, « un nouveau sens de l’urgence » avait émergé concernant les négociations.
Il a ajouté que ce sujet serait réexaminé la semaine prochaine lors d’une réunion informelle des dirigeants de l’UE à Dublin.
À l’origine, la rencontre devait se concentrer sur l’intelligence artificielle, mais les développements autour de l’Ukraine pourraient occulter ces discussions, a indiqué un troisième diplomate de l’UE.
« Les événements progressent assez rapidement, » a-t-il déclaré.
Parallèlement, certains alliés expriment des préoccupations quant à la possibilité que les États-Unis lient leur nouvelle initiative à une prochaine révision des niveaux de troupes américains en Europe, prévue en décembre.
« C’est l’éléphant dans la pièce, » a déclaré un deuxième diplomate de l’OTAN, faisant référence à un grand problème que tout le monde reconnaît, mais dont on ne parle pas ouvertement.
« Discuter de l’architecture de sécurité européenne dans des conditions ‘normales’ aux États-Unis est une chose. Parler de l’architecture de sécurité européenne considérant ‘ce qui pourrait être’ alors que personne ne sait exactement comment cela va évoluer en est une autre. »
