Le second tour de l’élection présidentielle brésilienne, prévu le 25 octobre 2025, opposera le président sortant Luiz Inácio Lula da Silva au sénateur Flávio Bolsonaro, et aura des implications significatives pour la forêt amazonienne, qui s’étend sur environ 6,9 millions de kilomètres carrés. L’Amazonie est cruciale pour la biodiversité et joue un rôle essentiel en tant que puits de carbone. Les politiques actuelles sont menacées, le retour potentiel d’un gouvernement de droite risquant de compromettre les protections environnementales, selon 24brussels.
Lors du premier tour de l’élection, qui a eu lieu le 4 octobre, Lula a obtenu le plus de voix, suivi de près par Bolsonaro. Ce second tour est perçu comme un moment critique pour l’avenir de la forêt amazonienne.
La forêt amazonienne, reconnue comme la zone la plus biodiversifiée de la planète, abrite 300 groupes autochtones et est essentielle pour de futures découvertes pharmaceutiques. Cependant, elle fait face à des menaces dues à l’agriculture industrielle et au changement climatique, Artur Monteiro, conseiller en gouvernance forestière, avertissant que « nous sommes proches d’atteindre le point de basculement » pour la santé de la forêt, ce qui, si cela se produisait, pourrait entraîner son effondrement « d’ici 10 ans ».
Monteiro a expliqué qu’à mesure que la forêt devient plus sèche, elle risque de se transformer en savane. L’augmentation des températures et des incendies de forêt pourraient compromettre la régulation climatique mondiale, affecter les climats régionaux et accélérer la perte de biodiversité. Les répercussions sociales pourraient inclure des déplacements et des risques pour la santé.
Dynamique politique affectant les protections de l’Amazonie
La déforestation s’est intensifiée ces dernières décennies, avec près d’un cinquième de la forêt originale déjà perdu. Au cours de la précédente administration de Lula, de 2003 à 2010, les taux de déforestation ont chuté de manière significative, et cette tendance s’est poursuivie après son retour au pouvoir en 2023. Si Bolsonaro est élu, il est probable qu’il poursuive des politiques similaires à celles de son père, Jair Bolsonaro, qui était en fonction de 2019 à 2023 et est actuellement emprisonné pour avoir orchestré un coup d’État contre la victoire électorale de Lula en 2022.
La précédente administration Bolsonaro a priorisé l’agriculture industrielle au détriment des protections environnementales, conduisant à des taux de déforestation atteignant 13 000 kilomètres carrés. De plus, une augmentation notable des meurtres de leaders autochtones et des invasions de terres illégales a été signalée.
Monteiro a indiqué que l’administration Bolsonaro pourrait représenter une continuité des politiques précédentes. « Il y a une énorme continuité. Les instruments institutionnels qui protègent cette forêt vont être démantelés », a-t-il déclaré.
Lors de la dernière administration, des coupes significatives ont été effectuées au sein de l’IBAMA, l’organisme responsable de l’application des règlements environnementaux, avec une réduction de plus de moitié du nombre d’inspecteurs, et 98 % des amendes infligées aux contrevenants sont restées impayées.
Cadres juridiques menacés
Les protections juridiques pour l’Amazonie risquent de s’affaiblir si Bolsonaro prend ses fonctions. Environ la moitié de la forêt tropicale est protégée par des réserves et des terres autochtones, mais un cinquième est déjà déforesté et désigné pour l’agriculture. L’aire restante est à risque si l’agriculture commerciale est autorisée dans ces sections non protégées. Monteiro a exprimé ses inquiétudes quant à la définition de la déforestation « légale » dans le cadre de la promesse de Bolsonaro de mettre fin aux pratiques illégales d’ici 2029.
La doctrine juridique du « Marco Temporal » demeure controversée, stipulant que les terres ne seraient reconnues que si les communautés autochtones les contrôlaient en 1988, date de l’adoption de la constitution brésilienne. De nombreuses communautés avaient déjà été déplacées d’ici là. La doctrine attend actuellement un vote au Congrès après avoir été adoptée par la chambre basse, potentiellement influencée par la capacité du nouveau président à nommer des juges à la Cour suprême.
Felix Finkbeiner, de Plant for the Planet, a souligné la résilience de certaines institutions fédérales sous Lula. Néanmoins, même une victoire de Lula pourrait rencontrer des défis avec le nouveau Congrès de droite et les gouvernements des États. De récentes décisions de la Cour suprême ont confirmé des lois d’État pénalisant les négociants en soja respectant le Moratoire sur le soja, un accord prévenant l’achat de soja provenant de zones déforestées en Amazonie depuis mi-2008.
Enjeux internationaux pour la conservation de l’Amazonie
Les résultats de l’élection pourraient accroître l’importance des mécanismes internationaux pour la préservation de l’Amazonie. Le règlement sur la déforestation de l’Union européenne, en vigueur à la fin de cette année, exige que certaines marchandises importées dans l’UE proviennent de terres non touchées par la déforestation depuis 2020.
Dans le même temps, les engagements envers le Tropical Forest Fund, introduit lors de la COP30 au Brésil, ont atteint 7,3 milliards de dollars, en deçà de l’objectif de 10 milliards de dollars pour le lancement opérationnel. Finkbeiner a commenté l’urgence d’un leadership brésilien pour encourager des engagements internationaux rapides.
« Le TFFF fournit des incitations financières au gouvernement pour protéger la forêt, même lorsqu’il ne se préoccupe pas intrinsèquement de la conservation », a-t-il ajouté.
Les résultats électoraux à venir détermineront la trajectoire des politiques de conservation de l’Amazonie.
