Un partenariat régional entre la province de Lublin en Pologne et la région de Lviv en Ukraine pourrait être suspendu en raison d’un différend sur la mémoire historique. La mesure proposée viserait à geler la coopération économique, scientifique et culturelle qui se poursuit depuis 2004, en liant sa restauration au retrait de la décision de Lviv de désigner 2027 comme « Année de l’Armée insurrectionnelle ukrainienne ».
Le parlement régional de Lublin, connu sous le nom de sejmik, doit voter sur cette proposition le 26 octobre 2026. L’initiative a été rapportée publiquement le 23 octobre et reste une proposition plutôt qu’une décision finale.
Un partenariat régional au cœur d’un différend historique
Les autorités de Lublin ont présenté cette démarche dans le cadre du débat polonais sur la mémoire historique et la rhétorique du président Karol Nawrocki. Leur position rendrait la poursuite du partenariat dépendante de l’annulation par le conseil régional de Lviv de sa décision commémorative.
La suspension proposée ne ciblerait pas un projet unique. Elle affecterait le cadre plus large de coopération entre les deux régions, y compris les contacts économiques, scientifiques et culturels. En pratique, ce cadre peut relier les administrations régionales aux entreprises, aux institutions de recherche et aux organisations culturelles, ce qui signifie qu’un différend sur la commémoration pourrait toucher des activités sans lien direct avec l’histoire de l’Armée insurrectionnelle ukrainienne.
La question est politiquement sensible car l’organisation est perçue différemment en Pologne et en Ukraine. En liant un accord régional à la manière dont Lviv commémore le passé, Lublin déplace le désaccord au-delà des déclarations publiques et des commémorations, pour l’intégrer dans le fonctionnement pratique de la coopération transfrontalière.
Les autorités régionales ont exposé leur position dans un post public sur Facebook. Selon l’approche annoncée, la suspension resterait en vigueur jusqu’au retrait de la décision de Lviv.
L’importance de la condition proposée
Depuis plus de deux décennies, la relation Lublin–Lviv a constitué un canal de contacts entre les régions voisines. La mesure proposée rendrait ce canal conditionnel à une décision sur la mémoire historique, plutôt qu’à l’exécution d’un programme commun particulier ou à un désaccord sur une question économique.
Cela crée un risque de politisation plus large au niveau régional. La coopération entre les institutions locales et régionales est souvent conçue pour préserver des liens pratiques même lorsque les gouvernements nationaux sont en désaccord. Si ces liens deviennent des instruments de pression dans des différends sur le passé, des projets dans les domaines de la science, de la culture ou du commerce pourraient être affectés par des décisions prises dans un domaine politique totalement différent.
La question n’est donc pas seulement de savoir si la résolution commémorative de Lviv est acceptable pour la partie polonaise. Il s’agit également de savoir si les partenariats régionaux peuvent rester opérationnels lorsque leurs partenaires ont des visions très différentes des événements historiques. La suspension proposée suggère que, selon Lublin, la réponse pourrait dépendre de la manière dont ces visions sont exprimées officiellement.
Une possible extension à sept autres régions
Lublin a également indiqué que des accords avec sept autres régions ukrainiennes pourraient faire face à une suspension. Aucune décision finale concernant ces partenariats supplémentaires n’a été identifiée dans l’annonce, donc cette possibilité ne doit pas être considérée comme une politique établie. Mais même en tant qu’avertissement, cela élargit les conséquences potentielles du différend de Lviv.
Si des mesures similaires suivent, la coopération régionale pourrait de plus en plus dépendre de la manière dont les autorités ukrainiennes nomment les périodes historiques, les organisations et les années commémoratives. Cela étend un argument bilatéral sur la mémoire à un test plus large des conditions attachées aux liens régionaux polono-ukrainiens.
La décision immédiate revient au sejmik de Lublin. Son vote du 26 octobre déterminera si l’accord avec Lviv est effectivement gelé. D’ici là, le partenariat reste en place, mais son avenir est placé aux côtés d’une question à la fois historique et pratique : la coopération transfrontalière peut-elle continuer selon ses propres termes lorsque la politique de la mémoire devient une condition pour la maintenir ouverte ?
