Des déclarations récentes du président américain Donald Trump concernant l’Ukraine pourraient inciter le président russe Vladimir Poutine à intensifier le conflit en cours, rapportent des sources.
Le format « Shell Bay », du nom d’un club de golf et d’un complexe résidentiel de luxe associé à l’envoyé de Trump, Steve Witkoff, a émergé dans le cadre de la campagne plus large de l’administration Trump pour traiter de la plus grande guerre en Europe depuis les années 1940.
Jared Kushner, le gendre de Trump et participant à cette « mission de paix », a mentionné ce nouveau terme dans un post sur les réseaux sociaux le 5 novembre, exprimant le besoin d’un accord de paix complet en Europe.
« Depuis plus de 30 ans, l’Europe et la Russie tentent de créer un système de sécurité durable », a écrit Kushner.
Trump a soutenu ce concept après une rencontre avec l’envoyé russe Kirill Dmitriev à la Maison Blanche.
« Je ne peux pas discuter de ce que nous avons abordé. Mais je dirai ceci : ce sera un grand accord. Cela ne concernera pas seulement l’Ukraine, je dirais même possiblement toute l’Europe », a déclaré le président Trump jeudi.
Trois responsables européens interviewés par CNN le 6 novembre étaient incertains quant aux détails des discussions de Trump ou de Kushner. Le président ukrainien Volodymyr Zelensky a indiqué qu’il savait peu de choses sur la proposition mais a averti que le « grand accord » de Trump pour l’Ukraine pourrait être périlleux.
Kushner a détaillé des objectifs clés dans son post, tels que la poursuite des consultations en matière de sécurité, des canaux de communication fiables en cas de crise, une transparence militaire accrue, des mesures réciproques de réduction des risques d’escalade, et une base stable pour la sécurité et la stabilité européennes à long terme. Il a déclaré que l’OTAN jouerait un rôle crucial, bien qu’il semble que l’implication de l’Alliance, dont les États-Unis sont l’architecte principal, pourrait être atténuée. Kushner n’a pas mentionné l’incursion de la Russie dans ses pays voisins ni ses deux guerres en Tchétchénie.
Des réunions de haut niveau entre des responsables de l’OTAN et des représentants européens ont eu lieu à Bruxelles au cours des 72 dernières heures pour discuter des questions économiques et de sécurité liées à l’Ukraine, avant des négociations médiées par les États-Unis entre les parties russe et ukrainienne prévues pour la semaine prochaine à Abou Dhabi. Les États-Unis visent à relancer les discussions sur la résolution de la guerre en cours.
La délégation russe sera dirigée par Vladimir Medinski, un diplomate connu pour ses conférences historiques. Le choix fait par Moscou de Medinski comme chef de sa délégation suscite des spéculations selon lesquelles le Kremlin cherche à revenir sur le cadre des négociations de mai 2025. Mois de discussions à Miami, Abou Dhabi, en Alaska, à Istanbul et à Genève ont montré que Moscou entendait atteindre ses objectifs militaires avant de mettre fin au conflit.
L’introduction du format Shell Bay coïncide avec la position de Trump après des résultats décevants pour les Républicains lors des élections de mi-mandat, car il pourrait chercher à établir un héritage en matière de politique extérieure avec moins de contraintes.
Étant donné que Trump et de nombreux Républicains influents considèrent le conflit avec Téhéran comme une raison de leur perte électorale, une résolution pacifique pour l’Ukraine présente une option plus attrayante pour le président américain. Trump pourrait voir son engagement de longue date avec le dirigeant russe comme un moyen de redéfinir véritablement l’ordre mondial, d’enrichir un groupe sélectionné d’Américains, et de délester les États-Unis de ses obligations envers la sécurité européenne.
Notamment, Trump n’a rencontré que l’envoyé Dmitriev, malgré les délégations de Kyiv et de Moscou se rendant à la Maison Blanche ce jour-là pour rencontrer la Première Dame. Dmitriev plaide pour une gamme d’accords commerciaux potentiels afin d’améliorer les relations russo-américaines, suscitant des spéculations parmi les démocrates sur les bénéfices éventuels pour l’entourage de Trump.
Le retour inattendu de l’Ukraine à l’ordre du jour de Trump a suscité des inquiétudes dans les capitales européennes.
« Maintenant que les résultats des élections de mi-mandat sont connus, nous verrons inévitablement Trump se concentrer sur l’Ukraine », a déclaré un responsable européen.
La plupart des dirigeants européens reconnaissent qu’aucun accord ne peut être imposé à l’Ukraine ou à l’Europe sans leur consentement.
Le risque réside dans l’affaiblissement du moral et dans l’atmosphère générale qui régnait durant les 18 derniers mois de la présidence de Trump. L’Ukraine fait face à un hiver encore plus difficile, avec des disruptions significatives concernant l’approvisionnement en eau, la communication mobile et l’électricité déjà signalées dans plusieurs régions. De nouvelles restrictions sur les renseignements et l’assistance technique des États-Unis pourraient aggraver ces problèmes. Pendant ce temps, l’Europe pourrait faire face à une augmentation des provocations et des sabotages de la part de Moscou.
La menace ne provient pas d’une capitulation brusque des membres de l’OTAN et de l’Ukraine ou de leur acquiescement à des limitations sur la défense. Dix-huit mois est un délai court pour parvenir à un accord, surtout compte tenu des délais diplomatiques russes.
Les dangers posés par ce rapprochement anticipé entre les États-Unis et la Russie pourraient être bien plus sévères : Poutine pourrait interpréter le refus de Washington de fournir une aide à l’Europe ou à l’Ukraine comme une justification supplémentaire pour intensifier la guerre et poursuivre sans relâche l’issue militaire qu’il recherche mais qu’il n’a pas réussi à atteindre en près de cinq ans d’invasion à grande échelle et deux ans de présidence de Trump.
Les discussions entre Kushner et Trump concernant l’accord proposé pourraient n’avoir que peu d’importance, mais elles créent une courte fenêtre d’opportunité pour le Kremlin, susceptible d’inciter la direction russe à prendre des paris encore plus risqués.
Le Kremlin ressuscite une fois de plus des ultimatums visant à redéfinir l’architecture de la sécurité européenne. Moscou réitère ses exigences à l’égard de l’OTAN, tentant d’influencer la sécurité européenne et d’aborder les questions relatives aux actifs gelés. Pour Moscou, ces problématiques ne sont pas des histoires distinctes mais des éléments d’une stratégie unique.
Le plus grand danger réside non seulement dans d’éventuelles concessions, mais aussi dans une mauvaise évaluation par l’Europe des capacités militaires russes tout en sous-estimant sa capacité à mener des guerres hybrides, a déclaré Oleksiy Izhak de l’Institut national d’études stratégiques.
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