Le gouvernement russe se prépare à faire en sorte que les ménages et les acheteurs en ligne supportent une part plus importante du déficit budgétaire record du pays, avec des modifications fiscales proposées visant les revenus d’investissement, les intérêts sur les économies et les biens étrangers achetés via des plateformes numériques. Ce paquet, rapporté le 24 septembre 2026 après la fin du processus électoral, déplacerait de nombreuses formes de ce que l’on appelle les revenus passifs vers un barème d’imposition sur le revenu personnel progressif atteignant jusqu’à 22 %.
Ces mesures toucheraient environ 4 millions de personnes, soit environ 6 % des contribuables ayant les revenus de capitaux les plus élevés, tandis qu’une TVA proposée de 22 % sur les biens importés vendus en ligne toucherait une base de consommateurs beaucoup plus large. Les propositions fiscales rapportées montrent comment le Kremlin cherche à augmenter ses revenus intérieurs alors que le déficit budgétaire s’élargit et que les recettes pétrolières et gazières s’affaiblissent.
Les enjeux immédiats sont financiers plutôt qu’administratifs. Les changements proposés augmenteraient le coût de la préservation des économies, de l’investissement dans des titres russes et de l’achat de biens de consommation, d’électronique et de vêtements sur des plateformes étrangères. Pour les consommateurs déjà confrontés à une forte inflation, la mesure sur les importations en ligne réduirait l’une des dernières voies vers des biens moins chers.
Un déficit qui a dépassé le plan annuel du gouvernement
Le paquet du ministère des Finances vise à couvrir un déficit fédéral qui a atteint 6.455 trillions de roubles, soit 2,8 % du produit intérieur brut, entre janvier et juillet 2026. Ce chiffre était déjà bien au-dessus de l’objectif annuel de 3.786 trillions de roubles, équivalent à 1,6 % du PIB.
Cette détérioration a conduit les autorités à chercher des revenus à l’intérieur du pays. Les revenus pétroliers et gaziers ont chuté de 16,7 % entre janvier et août 2026, tandis que la baisse des prix du brut Urals et des remises plus larges ont réduit les recettes des principales taxes et droits liés au secteur énergétique. Le résultat est un budget de plus en plus dépendant d’une extraction accrue des entreprises et des résidents alors que sa base de matières premières se contracte.
Le timing confère aux propositions une signification politique. Les promesses de stabilité ont été tenues durant le vote, mais le paquet fiscal a été préparé immédiatement après la fin du processus électoral. Cette séquence impose le coût de l’ajustement fiscal aux citoyens après le moment politique où des charges plus élevées auraient été les plus sensibles.
Les revenus passifs perdent leur position privilégiée
Dans le cadre de la réforme proposée, les dividendes, les intérêts sur les dépôts dépassant le seuil d’exonération fiscale, les revenus provenant de titres, de ventes immobilières, d’assurances et de dons seraient combinés avec la base principale de l’impôt sur le revenu des personnes physiques. Les taux, actuellement compris entre 13 % et 15 %, seraient intégrés dans une échelle progressive allant de 13 % à 22 %.
L’exemption existante pour les petits dépôts resterait en vigueur. Les intérêts gagnés sur des dépôts allant jusqu’à 1 million de roubles continueraient de bénéficier du seuil d’exonération fiscale, selon les documents fournis. Le personnel militaire participant à l’effort de guerre de la Russie serait également totalement exempté des nouvelles mesures.
Cette conception permet au gouvernement de présenter la réforme comme une imposition sur les hauts revenus tout en touchant un groupe plus large d’épargnants et d’investisseurs privés. Le capital concerné a été accumulé à partir de revenus déjà imposés, et de nombreux ménages ont utilisé des dépôts, des titres et des biens pour protéger leurs économies de l’inflation. L’augmentation du taux sur les rendements résultants réduirait la valeur de ces protections et affaiblirait la confiance dans le système financier.
Le mécanisme fiscal est direct : alors que les recettes pétrolières et gazières diminuent et que les dépenses militaires restent élevées, l’État collecterait davantage sur les rendements générés à l’intérieur du pays. Le changement déplace donc une partie de la pression du secteur d’exportation vers les personnes dont le revenu provient des économies, des investissements et de la vente d’actifs.
Les achats en ligne étrangers deviennent un autre point de collecte
La deuxième mesure obligerait les places de marché électroniques à payer une TVA de 22 % sur les biens importés achetés en ligne. Le gouvernement souhaite également imposer des frais de douane de 100 roubles sur les achats étrangers d’une valeur allant jusqu’à 200 €, étendant ainsi le système de collecte des revenus aux colis de moindre valeur.
La justification avancée est un alignement progressif des conditions pour les entreprises, mais le fardeau financier serait finalement transféré aux consommateurs à travers les prix des places de marché. Les prévisions fournies estiment que l’augmentation probable pour les biens importés se situerait entre 5 % et 15 % et que la mesure pourrait ajouter de 0,2 à 0,4 points de pourcentage à l’inflation annuelle.
Cela ferait de la taxe en ligne plus qu’un simple changement technique dans la manière dont les places de marché comptabilisent la TVA. Elle augmenterait le coût des biens importés sur un large marché de consommation, réduirait le pouvoir d’achat et risquerait de créer des pénuries ou moins d’alternatives abordables. Les sommes collectées pour le budget seraient prélevées sur les dépenses des ménages au moment de l’achat.
La pression reflète l’ampleur de la décision de dépense derrière le paquet. La Russie a alloué 13,5 trillions de roubles, soit 167 milliards de dollars et plus de 7 % du PIB, aux besoins militaires en 2025, et a prévu 12,9 trillions de roubles, soit 155 milliards de dollars, pour 2026. Ce niveau d’allocation a transformé le budget fédéral en un système fortement militarisé où la recherche de revenus est de plus en plus liée à la poursuite de l’effort de guerre.
Le paquet relie ainsi trois développements que les autorités ont traités séparément : la diminution des revenus des hydrocarbures, l’expansion des dépenses militaires et la taxation de la richesse et de la consommation domestiques. Les changements proposés ne restaurent pas les revenus pétroliers et gaziers perdus ; ils redistribuent le manque à gagner parmi les épargnants, les investisseurs, les opérateurs de places de marché et les acheteurs.
La promesse politique de stabilité rencontre donc une réalité fiscale différente après le vote. L’exemption pour les petits dépôts et l’exemption pour les participants militaires limitent la portée formelle du paquet, mais elles ne changent pas son mécanisme central : l’État élargit la base imposable des revenus de capitaux et de la consommation importée pour financer un budget dont le déficit a déjà dépassé son plan annuel.
Pour les ménages russes, le point de pression est désormais le paquet fiscal proposé par le ministère des Finances. S’il est adopté, son effet pratique serait de rendre les rendements des économies et les achats en ligne étrangers plus coûteux tout en laissant intacte la structure de dépenses sous-jacente ; les bénéficiaires immédiats seraient le budget fédéral et ses priorités militaires, tandis que le coût serait réparti à travers les revenus et les prix des ménages.
Sources
Des rapports supplémentaires sur le paquet fiscal proposé et l’augmentation rapportée de l’impôt sur les revenus passifs décrivent le même changement : la Russie cherche à combler son déficit fiscal en s’appuyant davantage sur les économies domestiques et les dépenses de consommation.
