À la suite des élections de mi-mandat aux États-Unis, le président Donald Trump s’apprête à intensifier son agenda en matière de politique étrangère, en particulier avec le changement imminent de contrôle au Congrès. Comme le suggèrent les précédents historiques, la domination des démocrates au Congrès pourrait donner à Trump une plus grande latitude pour agir sur la scène internationale, rapporte 24brussels.
Les observateurs s’attendent à ce que Trump, qui a précédemment engagé des actions agressives telles que la prise de contrôle de Nicolás Maduro au Venezuela et l’initiation d’un conflit avec l’Iran, cherche à exploiter davantage ses larges pouvoirs en matière de sécurité nationale. Des discussions sont en cours concernant des frappes potentielles contre l’Iran, une rupture croissante avec l’Europe concernant l’Ukraine, et la possibilité d’une intervention militaire à Cuba.
Avant les élections, Trump s’était abstenu d’imposer de nouvelles taxes, mais il pourrait maintenant envisager de les rétablir alors qu’il cherche à laisser un héritage politique durable. Cette période est historiquement celle où les présidents américains tournent souvent leur attention vers les affaires internationales, poussés par la perte de contrôle de leur parti au Congrès lors des élections de mi-mandat et par leur autorité présidentielle en ce qui concerne les engagements militaires et les traités.
Des présidents notables, comme Barack Obama, George W. Bush et Trump lui-même, ont utilisé les dernières étapes de leurs administrations pour avancer dans des décisions cruciales en matière de politique étrangère.
Richard Fontaine, ancien conseiller du sénateur républicain John McCain, a déclaré : « Cela incite généralement les présidents à passer plus de temps en voyages internationaux — visant des avancées significatives en matière de politique étrangère et tentant des initiatives audacieuses. »
Les signes indiquent que Trump prévoit de rester actif, peu importe les résultats des élections, et est susceptible d’intensifier ses efforts avant que le Congrès ne change de mains en janvier.
Le jour des élections, il a annoncé son intention de réduire l’aide annuelle à Israël d’environ 4 milliards de dollars, signalant un changement de politique significatif pour les États-Unis.
Dans les semaines à venir, des négociations concernant l’avenir de l’Ukraine sont prévues, parallèlement aux préparatifs d’un sommet trilatéral sans précédent impliquant Trump, le président russe Vladimir Poutine et le président chinois Xi Jinping.
Jay C. Lynch, chercheur principal au German Marshall Fund et ancien conseiller en sécurité du sénateur Thom Tillis, a fait remarquer : « Trump cherchera probablement à obtenir un accord de paix plutôt que d’abandonner cet objectif. Après ces élections de mi-mandat, il aura besoin d’une victoire, et mettre fin à la guerre serait une réalisation significative qui marquerait son héritage politique. »
Trump a clairement indiqué qu’il n’avait pas l’intention de détourner son attention de l’Iran.
En réponse à une question de Fox News concernant la possibilité de nouvelles attaques, il a déclaré : « Je ne veux pas vous le dire. Si l’Iran ne se comporte pas correctement, je le ferai. »
Cela pourrait poser un paradoxe pour Trump, car sa politique étrangère, en particulier le conflit avec l’Iran, est considérée comme un facteur majeur de ses pertes électorales.
Ce conflit a contribué à la hausse des prix de l’énergie, exacerbant l’inflation mondiale et faisant du coût de la vie élevé un enjeu clé lors des élections.
Cela contredit la promesse de Trump pour les élections de 2024 de ne pas initier de nouveaux engagements militaires. Bien qu’il ait indiqué que la campagne militaire débutée fin février se terminerait en quelques semaines, les opérations ont continué lors des élections de mi-mandat, avec des frappes militaires américaines signalées sur des cibles iraniennes même au début de la semaine.
Maki Penn, sociologue, a commenté sur Fox News après les résultats des élections : « Il sait qu’il doit résoudre la question iranienne d’une manière ou d’une autre, mettre un terme à la situation au Venezuela. Il a une opportunité substantielle de rentrer dans les livres d’histoire grâce à sa politique étrangère. »
Les démocrates disposent de mécanismes pour restreindre la latitude du président, principalement par le contrôle budgétaire du Congrès.
Au cours de la dernière partie de son deuxième mandat, Obama a négocié un accord qui a limité le programme nucléaire de l’Iran et normalisé les relations avec Cuba.
Bush a connu de sévères pertes lors des élections de mi-mandat en 2006 à cause de la guerre en Irak, mais a ensuite annoncé un renforcement des troupes d’environ 20 000 soldats.
L’ancien sénateur de Floride et actuel secrétaire d’État Marco Rubio a affirmé que les résultats des élections de mi-mandat « n’affecteront pas les directives de sécurité nationale du président ni ne les modifieront. »
« En fin de compte, les décisions de politique étrangère sont prises par l’exécutif, » a déclaré Rubio le 31 octobre lors d’une réunion des ministres des affaires étrangères du G20 à Atlanta. « C’est ce que j’ai appris en travaillant dans le pouvoir législatif, et c’est ce que je sais maintenant. »
Le Congrès conserve également la capacité de limiter les ambitions présidentielles par des décisions de financement de la défense.
Les républicains ont exprimé leur mécontentement concernant la proposition de budget de défense de l’administration pour l’exercice fiscal 2027, qui s’élève à 1,5 trillion de dollars — une augmentation de 44 % par rapport à l’année précédente.
Le Pentagone fonctionne actuellement avec une solution budgétaire temporaire qui expire le 11 décembre. Le département est confronté au dilemme de financer une relance à grande échelle des opérations contre l’Iran tout en réapprovisionnant les munitions — deux priorités majeures.
Le secrétaire à la Défense Pete Ghegset est également confronté à une tentative de procédure de destitution initiée par un membre républicain sortant du Congrès.
Il existe plusieurs domaines où les démocrates auront une capacité limitée à freiner Trump, notamment en matière de politique commerciale.
La Chine est peu susceptible de devenir une cible pour de nouvelles mesures, alors que le représentant au commerce américain Jamison Greer vise à consolider des changements irréversibles dans le cadre de son héritage.
Les démocrates pourraient tenter de promulguer certaines restrictions en s’unissant avec des républicains dissidents pour adopter une législation qui ramènerait au Congrès une partie de l’autorité sur les tarifs actuellement détenue par l’exécutif.
Cory Shake, un ancien responsable du département d’État et du Conseil de sécurité nationale, a déclaré que les pertes lors des élections de mi-mandat pourraient également inciter des responsables de l’administration ayant leurs propres ambitions politiques, y compris Rubio et Ghegset, à faire preuve de plus de prudence dans le soutien à de nouvelles aventures militaires à l’étranger.
Le vice-président J.D. Vance, qui a également des aspirations présidentielles, a attribué la défaite électorale à la guerre en cours dans un message sur les réseaux sociaux.
« La raison de notre défaite est la guerre, » a-t-il déclaré.
« Je ne crois pas que quiconque associé aux politiques de Trump au cours des deux premières années de ce mandat sera en mesure de dissocier cette connexion, » a déclaré Shake, désormais membre de l’American Enterprise Institute. « Cela augmente la probabilité qu’ils tentent de rester et de façonner une politique qui sera plus populaire auprès du public américain. »
Trump varie entre des promesses de relancer des campagnes de bombardement au Moyen-Orient, menaçant de « tuer beaucoup de gens » en Iran « si nécessaire », et des déclarations concernant des progrès dans les négociations diplomatiques visant à mettre pleinement un terme à la guerre, sans fournir de détails.
« Il continuera à chercher des opportunités pour des étapes majeures qui signifieront un départ de la politique étrangère américaine traditionnelle, » a déclaré Thomas Wright, chercheur senior au Brookings Institution et ancien responsable de l’administration Biden. « Nous savons qu’il apprécie le spectacle de la scène internationale et le pouvoir à sa disposition, et il aime l’exercer. »
Le succès des démocrates lors des élections de mi-mandat
